最無(wú)前途的五個(gè)中國(guó)城市

文/ 葉檀，博士，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》主筆、《解放日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)評(píng)論員，央視財(cái)經(jīng)頻道特約評(píng)論員。

在篩選的標(biāo)準(zhǔn)上，首先是人口流失的地級(jí)及地級(jí)以上城市，這些城市在此前三十年以制造業(yè)發(fā)展為主體的工業(yè)化改革中，作為人口的輸出地，人口作為勞動(dòng)力源源不斷地流出本地。目前面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人口仍在源源不斷地流出本地，只不過(guò)換了一批人，當(dāng)?shù)赜邢敕?、有?shí)力的人率先出走，給當(dāng)?shù)亓粝乱坏仉u毛。

其次是一個(gè)城市只有幾個(gè)國(guó)企主導(dǎo)的行業(yè)，并且大企業(yè)辦社會(huì)，使得城市服務(wù)業(yè)無(wú)法細(xì)分，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)意識(shí)落后，父母熱衷于逼迫子女考公務(wù)員、進(jìn)入國(guó)有大中型企業(yè)，從進(jìn)入的第一天就可以看到退休的那一天。

第三是人均財(cái)富占有量低，教育相對(duì)不發(fā)達(dá)，相應(yīng)的消費(fèi)數(shù)據(jù)也較低。

除此之外，還包含了我對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘形磥?lái)發(fā)展的預(yù)期，這一部分源自我在各地的實(shí)地感受，比較有彈性。

必須強(qiáng)調(diào)的是，排名不分先后，不是第一個(gè)寫(xiě)的城市就最糟糕。

長(zhǎng)春

根據(jù)2015年新華網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)《人口快速流失在這10個(gè)城市買(mǎi)房要當(dāng)心貶值風(fēng)險(xiǎn)》文章中，作者根據(jù)相對(duì)確實(shí)的小學(xué)生在校人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列出了從2008年到2014年小學(xué)生人數(shù)快速下降的十個(gè)城市。東北人口流失上榜的城市最多，包括哈爾濱、長(zhǎng)春、大連三個(gè)城市。筆者與地級(jí)以上城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)相參照，可以看出人口的漲落。

長(zhǎng)春2005年小學(xué)生人數(shù)為47.6萬(wàn)人，2010年為42.2萬(wàn)人，2015年人數(shù)為38.4萬(wàn)人，連續(xù)下降，情況比沈陽(yáng)更糟糕，沈陽(yáng)的數(shù)據(jù)中間有過(guò)反彈。哈爾濱也是如此，從2005年到2015年，人數(shù)連續(xù)下降。

撇開(kāi)小學(xué)生數(shù)量，從2009年到2014年人口流入數(shù)量來(lái)看，顯示大連是東三省人口流入最多的城市，流入52萬(wàn)人，其次沈陽(yáng)流入42萬(wàn)人，而后是長(zhǎng)春流入16萬(wàn)人，哈爾濱流入2萬(wàn)人。從吸納成年人就業(yè)與城市吸引力看，長(zhǎng)春與哈爾濱情況比較糟糕。

從人均本外幣存款與消費(fèi)來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)大連仍然是東北最高大上的城市。長(zhǎng)春人均本外幣存款從2005年的2.824萬(wàn)元，到2015年的11.376萬(wàn)元，看上去增長(zhǎng)不少，但沈陽(yáng)為16.928萬(wàn)元，大連為19.843萬(wàn)元，對(duì)比之下可以看出長(zhǎng)春的人均財(cái)富積累量不算高，在全國(guó)勉強(qiáng)算得上中游略偏下的水平。

財(cái)富占有率不高直接影響了居民消費(fèi)心態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2014年為2217.5億元，看上去不少，人均為28690.65元左右。而沈陽(yáng)與大連的社會(huì)零售品銷(xiāo)售總額均超過(guò)了3000億，無(wú)論從人均還是總量，長(zhǎng)春都相對(duì)落后。

長(zhǎng)春曾是偽滿洲國(guó)的都城，建國(guó)后東三省是中國(guó)最重要的重工業(yè)重鎮(zhèn)，中央政府將中國(guó)最早的汽車(chē)工業(yè)落戶(hù)長(zhǎng)春，長(zhǎng)春與沈陽(yáng)、鞍山、大慶共同成為了共和國(guó)的驕子。長(zhǎng)春的一汽奧迪曾經(jīng)如此領(lǐng)風(fēng)氣之先，這一汽車(chē)工業(yè)如果在東南沿海地區(qū)，不知道有多少汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，汽車(chē)城早已成型，圍繞汽車(chē)的高端旅游與文化服務(wù)也已經(jīng)成型，可惜的是，長(zhǎng)春居然長(zhǎng)期未能形成配套產(chǎn)業(yè)鏈，汽車(chē)城興起很晚。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，長(zhǎng)春汽車(chē)工業(yè)大幅度滑坡，后起的上海大眾、天津豐田、廣州本田等城市紛紛彎道超車(chē)。

長(zhǎng)春在東北的地位現(xiàn)在連沈陽(yáng)、大連都比不上，是一個(gè)名符其實(shí)失落的城市。根據(jù)2016年8月18日第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)的文章《近十年城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)逐：長(zhǎng)沙重慶領(lǐng)跑東莞溫州大減速》，2005年長(zhǎng)春GDP為1508.6億元，2015年為5530億元，僅好于南寧等少數(shù)省會(huì)城市。一個(gè)如此重要的重工業(yè)城市淪落到這個(gè)地步，實(shí)讓人扼腕嘆息。

作為黑色的花絮，以前曾經(jīng)認(rèn)識(shí)的一個(gè)長(zhǎng)春企業(yè)家，因?yàn)榕c鄰座一言不合就被捅死，在企業(yè)家行列中生命如此消失的，我聽(tīng)到的很少。

哈爾濱

哈爾濱興起于20世紀(jì)初，是中俄文化會(huì)聚之地，城市遍地俄式建筑，這可以說(shuō)是一座非常有特色的城市。很遺憾，上次去馬爹爾吃俄餐，其菜式與服務(wù)、環(huán)境，都是一次災(zāi)難性的回憶。

從2005年到2015年，哈爾濱的GDP從1830億元到5751.2億元，十年時(shí)間增加了3921.2億元，平均年增392.12億元，在省會(huì)及特別市中排名偏后，甚至比長(zhǎng)春還低。

這不奇怪，作為資源與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的省份，黑龍江最引人關(guān)注的GDP重鎮(zhèn)是大慶，哈爾濱應(yīng)該是省內(nèi)的消費(fèi)、金融、資源調(diào)度城市?？上В粯s俱榮、一損俱損，隨著大慶等資源性城市日落西方，哈爾濱必須找到自己新的發(fā)展方向。

哈爾濱有發(fā)展中國(guó)北部旅游地產(chǎn)、俄羅斯文化深度游、特色農(nóng)業(yè)金融的基礎(chǔ)，由于發(fā)展滯后、人才匱乏，雖然當(dāng)?shù)卣呀?jīng)在努力，但相對(duì)發(fā)展速度慢。加上受俄羅斯經(jīng)濟(jì)不振的拖累，邊貿(mào)數(shù)據(jù)極不景氣。

黑吉遼作為農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，非常依賴(lài)政府的農(nóng)業(yè)改革、土地改革政策，沒(méi)有這方面的改革，沒(méi)有辦法形成高效的大農(nóng)場(chǎng)與之伴生的農(nóng)業(yè)品牌。加上當(dāng)?shù)刭Y源性城市，居民形成了依賴(lài)國(guó)有大中型企業(yè)就業(yè)的習(xí)慣。我聽(tīng)到的情況是，到現(xiàn)在為止，一些父母還在逼子女進(jìn)入自己所在的企業(yè)，形成了非常不良的市場(chǎng)生態(tài)。

從小學(xué)生的數(shù)量看，哈爾濱甚至還不如長(zhǎng)春，屬于難兄難弟。2008年，哈爾濱小學(xué)生人數(shù)為48.1萬(wàn)人，2014年只剩下41.4萬(wàn)人，6年下降了14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平，屬人口明顯流失地區(qū)。在全國(guó)省會(huì)以及副省級(jí)城市中，黑龍江人口流入排名最后一位，為2萬(wàn)人。筆者身邊朋友在海南買(mǎi)房的，黑龍江的人數(shù)讓人矚目，因此有人戲稱(chēng)三亞為“黑龍江省三亞市”。

與長(zhǎng)春、大連一樣，哈爾濱的高等教育不算落后，從高校數(shù)量看遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于深圳，哈爾濱的人均本外幣存款從2005年的2.699萬(wàn)元到2015年的10.078萬(wàn)元，比長(zhǎng)春更差。有個(gè)好處是，社會(huì)消費(fèi)品零售總額較高，達(dá)到3394.5億元。從房地產(chǎn)租金看，哈爾濱的漲幅在國(guó)內(nèi)也不算慢，這個(gè)城市骨子里擁有消費(fèi)基因與服務(wù)基因，現(xiàn)在被割裂了太長(zhǎng)時(shí)間，亟需恢復(fù)。

黑龍江的齊齊哈爾等城市人口流出更快，齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全市凈遷出37779人，2013年這一數(shù)字為25381人，流出速度加快。周邊城市的衰落，無(wú)法成為省會(huì)城市的喜訊。

沈陽(yáng)

在東北三省中，遼寧是人均本外幣存款最多的、也是常住人口最多的省份，從理論上來(lái)說(shuō)，作為遼寧省會(huì)的沈陽(yáng)，應(yīng)該情況在東三省中最好。

事實(shí)并非如此。遼寧省內(nèi)有個(gè)強(qiáng)大到可以與沈陽(yáng)爭(zhēng)奪資源的城市大連，從發(fā)展速度與市場(chǎng)觀念看，如果大連經(jīng)濟(jì)遲遲無(wú)法復(fù)蘇，包袱沉重的沈陽(yáng)不可能好到哪兒去。

沈陽(yáng)雖然在東三省中人口流失比較少，但從小學(xué)數(shù)量看未來(lái)勞動(dòng)人口處于下降趨勢(shì)。2005年沈陽(yáng)小學(xué)數(shù)量977所，到2015年直線下降到274所，小學(xué)生數(shù)量倒沒(méi)有嚇?biāo)廊说南陆?，僅從39.7萬(wàn)人下降到36.51萬(wàn)人。幸運(yùn)的是，沈陽(yáng)的高校數(shù)量與人數(shù)，在省會(huì)城市中并不落后。

GDP增長(zhǎng)較為緩慢，2005年沈陽(yáng)GDP2084億元，2015年升至7280.5億元，十年時(shí)間上升約3.494倍。對(duì)比其他發(fā)展較為緩慢的省會(huì)城市、副省級(jí)城市，這個(gè)數(shù)據(jù)不像這兩年的GDP數(shù)據(jù)這么讓人難堪。長(zhǎng)沙從1520億上升到8510億元，上升約5.6倍；貴陽(yáng)從603億元到2891億元，上升約4.79倍；昆明從1062億元到3970億元，上升約3.74倍；其他太原、石家莊、溫州、東莞等城市，增速也不快。

現(xiàn)在，東北GDP在全國(guó)墊底。2015年，遼寧省以3%的增速在全國(guó)排名中墊底，東北三省GDP增速均列入倒數(shù)五位。2015年遼寧省固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅達(dá)到27.8%。

沈陽(yáng)人均本外幣為16.928萬(wàn)元，位居中游，在東三省的省會(huì)城市中是最高的，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2015年為3883.2億元，按照829.1萬(wàn)的常住人口，消費(fèi)總量不算少，無(wú)論從財(cái)富從消費(fèi)從教育還從城鎮(zhèn)化數(shù)量的角度衡量，沈陽(yáng)是有歷史底蘊(yùn)的，很可惜，這個(gè)底蘊(yùn)給折騰得七零八落。

遼寧曾經(jīng)有過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的好日子，從1953年到1957年“一五”期間，蘇聯(lián)對(duì)新中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域援建的156個(gè)項(xiàng)目中，東北包攬56項(xiàng)，僅遼寧就占據(jù)24項(xiàng)，這是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最徹底的地區(qū)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壞日子也曾經(jīng)有過(guò)，并且從中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，日子越過(guò)越糟糕，制度趕不上市場(chǎng)發(fā)展的趟兒。尤其是重化工業(yè)過(guò)剩之后，包括沈陽(yáng)在內(nèi)的東北轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖。

據(jù)《新京報(bào)》今年2月24日?qǐng)?bào)道，整個(gè)東北地區(qū)95%是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)僅占5%。沈陽(yáng)作為東北的中心城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的比例也高達(dá)9比1。近兩年不僅固定資產(chǎn)投資量下降，全社會(huì)的研發(fā)投入也嚴(yán)重滯后，遼寧省的全部企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占到2.7%，位列全國(guó)倒數(shù)第一；有研發(fā)活動(dòng)的僅占4.5%，全國(guó)倒數(shù)第二。

制度、觀念、基礎(chǔ)，決定了東北轉(zhuǎn)型成功會(huì)比東南沿海地區(qū)慢得多。雖然東北、遼寧有全國(guó)一流的工程師、大規(guī)模受過(guò)訓(xùn)練的工人，無(wú)奈成為珠三角、長(zhǎng)三角的人才輸出地，當(dāng)?shù)氐娜瞬艣](méi)有高效配置。

電影《鋼的琴》是本好片子，很多人認(rèn)為反映的是沈陽(yáng)鐵西區(qū)，鋼廠舊廠區(qū)如同鬼城，一片狼藉。并不奇怪，沈陽(yáng)也是中國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存較高的城市，沒(méi)有多少外地人愿意在此地購(gòu)房，享受東北風(fēng)光。

東北還有其他城市，但重要省會(huì)城市已經(jīng)如此，其他城市可想而知。

蘭州

蘭州人口流失速度與東北城市、與太原相當(dāng)。

2008年，太原在校小學(xué)生人數(shù)29.8萬(wàn)人，到2013年（2014年數(shù)據(jù)沒(méi)有查到）為25.4萬(wàn)，5年下降了14.8%（全國(guó)小學(xué)生5年平均下降9.4%）。2008年，蘭州小學(xué)生人數(shù)為23.5萬(wàn)人，2013年為20.3萬(wàn)人（2014年數(shù)據(jù)未查到），5年里小學(xué)生人數(shù)下降了13.6%。

與銀川這樣的較小城市不同，蘭州、太原經(jīng)過(guò)此前煤炭、石油等行業(yè)的發(fā)展，人均財(cái)富有了提升，已然培育起一個(gè)新富階層。

太原2015年本外幣存款高達(dá)10830.05億元，人均本外幣存款在25.08萬(wàn)元；蘭州2015年本外幣存款7945.82億元，人均本外幣存款為21.543萬(wàn)元，全國(guó)排名不算落后，在深圳的一半左右，在西北城市中令人垂涎，高于西北經(jīng)濟(jì)最大門(mén)戶(hù)城市西安。

蘭州的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)勉強(qiáng)過(guò)得去，建立在大規(guī)模投資的基礎(chǔ)上，2005年蘭州GDP為567.04億元，2015年為2095.99億元，上升約3.7倍，低于銀川的5.13倍與西安的4.17倍。

經(jīng)濟(jì)增速就比較漂亮了，根據(jù)蘭州官方數(shù)據(jù)，2000年到2002年，甘肅省經(jīng)濟(jì)增速在10%以下，從2003開(kāi)始的十年間，在10%以上。蘭州市生產(chǎn)總值增速2000年的9.2%，2007年達(dá)到12.5%，2009到2013年均增長(zhǎng)率14.3%，2015年也在8％以上。相當(dāng)漂亮的數(shù)字，所以蘭州是在發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有太大變化，從2004到2012年，輕重工業(yè)比重變化不大，重工業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輕工業(yè)比重，蘭州的文化產(chǎn)業(yè)與周邊西安、南寧等城市的差距在拉大，政府意志過(guò)于強(qiáng)大，但又沒(méi)有強(qiáng)大到受寵，成為西北獨(dú)一份的程度。對(duì)于蘭州這座城市來(lái)說(shuō)，最要命的是沒(méi)有培育起大型民企，我們說(shuō)不出當(dāng)?shù)氐闹a(chǎn)業(yè)和企業(yè)，城市定位模糊不清，從西北門(mén)戶(hù)到西北工業(yè)重鎮(zhèn)似乎都沾得上邊，在西北的經(jīng)濟(jì)、教育地位與西安越拉越大，再下去要與西寧等城市為伍。

從高鐵圖、從教育資源、經(jīng)濟(jì)資源、人口資源看，西安是西北獨(dú)一無(wú)二的中心，蘭州、銀川等城市只能靠特色生存壯大，如果沒(méi)有長(zhǎng)板理論中最長(zhǎng)的那塊板追求城市高溢價(jià)，蘭州將被西安等中心城市和其他特色城市壓得沒(méi)有出頭之日。

根據(jù)蘭州市出臺(tái)的《“十三五”規(guī)劃綱要》，十三五期間，蘭州將擴(kuò)大文化旅游合作、建設(shè)絲路信息走廊、全力打造綜合交通樞紐、大力建設(shè)國(guó)際港務(wù)區(qū)、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。從這個(gè)規(guī)劃中，我們?nèi)匀豢床怀?，特色在什么地方?

大同

大同雖然有石窟，是中國(guó)著名旅游城市，但文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中很不占主流，人們印象中是遮天蔽日的塵土，這與大同過(guò)于豐盛的煤炭資源有關(guān)，也與大同歷史上是軍事重鎮(zhèn)無(wú)法大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

過(guò)去60余年，大同向全國(guó)輸送煤炭24億噸。1984年，大同市被國(guó)務(wù)院列為13個(gè)全國(guó)較大的市之一，與重慶、洛陽(yáng)、無(wú)錫等城市比肩。沉浮起落，現(xiàn)在，大同與重慶、無(wú)錫無(wú)法相比。

2005年，大同GDP為370.06億元，到2015年GDP上升到1052.9億元，上漲約2.85倍，略低于省會(huì)城市太原的3.05倍，這個(gè)速度在國(guó)內(nèi)較低。

常住人口從2005年到2015年的十年時(shí)間，增長(zhǎng)不到30萬(wàn)，在校的小學(xué)生人數(shù)從34.1萬(wàn)大幅下滑到19.8萬(wàn)人，人們對(duì)未來(lái)預(yù)期不佳，紛紛把孩子送出本地。這是山西各城市的常態(tài)，只不過(guò)大同、運(yùn)城數(shù)據(jù)更典型更可怕而已，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各地富豪忙著把孩子送出去讀書(shū)生活。

從大同可以看出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不良、貧富分化嚴(yán)重，重化工業(yè)忽上忽下、煤價(jià)忽上忽下之際，總有一些人靠煤炭發(fā)了大財(cái)，總體財(cái)富的提升有助于經(jīng)濟(jì)度過(guò)目前的難關(guān)，很可惜，山西不然，不僅省會(huì)城市太原的財(cái)富數(shù)據(jù)不佳，其他城市更是如此。

大同2015年人均本外幣存款為7.10萬(wàn)元，在山西各市中已經(jīng)算不錯(cuò)，其他如呂梁、臨汾等城市更糟，財(cái)富數(shù)據(jù)不佳導(dǎo)致大同消費(fèi)不振，社會(huì)消費(fèi)品零售總額去年為567.7億元。有一種可能，地方富翁不僅把孩子送出去，也把資金轉(zhuǎn)向其他大城市包括省會(huì)太原，而不是留在當(dāng)?shù)亍?

在經(jīng)濟(jì)煤炭?jī)r(jià)格不振時(shí)，太原大同經(jīng)濟(jì)不好可以理解，但在煤價(jià)瘋狂上升時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與財(cái)富仍未得到較好的配置，說(shuō)明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)缺乏良善的制度支撐，大同在山西省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位一路下滑，同煤的情況就可以揭開(kāi)冰山一角。

大同這個(gè)城市的未來(lái)如同其原掌門(mén)人耿彥波一樣不可琢磨，充滿不確定性。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，2008年2月耿彥波出任市長(zhǎng)后，從2008年到2012年，城建投入共達(dá)1000億元，除去社會(huì)資金，政府投入大約六七百億元。2013年2月7日，耿彥波前往省城太原擔(dān)任市長(zhǎng)，大同部分市民要求耿留任。雖然已經(jīng)開(kāi)工的工程繼續(xù)開(kāi)工，但古城西城墻未按原計(jì)劃于8月合攏。大同現(xiàn)在如半邊陰陽(yáng)城，一部分做好的花團(tuán)錦簇，另一部分難以入目?！敦?cái)經(jīng)》報(bào)道，大同古城成為一種奇異的混雜：以四面城墻為界線，一座座修繕完備的古建筑群落巍峨高古，頗有北魏遺風(fēng)，成為市民休閑娛樂(lè)的新場(chǎng)所，但深入到老城的細(xì)部，卻如同步入一座鬼城，尤其夜晚時(shí)分，站在華燈初上的東城墻上俯瞰，老城內(nèi)黑黢黢一片死寂。2015年，大同全市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資139.2億元，比上年下降41.4%。只這一個(gè)數(shù)據(jù)，就可以得出財(cái)政緊張的結(jié)論。

幸運(yùn)的是，大同未來(lái)的發(fā)展方向清晰，與北京接軌毫不含糊。提出“大開(kāi)放”，強(qiáng)力建設(shè)東承首都、西接絲路、南貫三晉、北通蒙俄的區(qū)域性中心城市；“大旅游”，激活得天獨(dú)厚的歷史文化資源，重磅打造通向世界的旅游度假目的地；“大產(chǎn)業(yè)”，全力承接京津溢出產(chǎn)業(yè)，緊盯新興產(chǎn)業(yè)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走永續(xù)發(fā)展的綠色之路。

一句話，只要有綠色制造業(yè)，對(duì)接北京成功了，成為北京的后花園，成為連接塞上的特色城市，大同也就有了未來(lái)?，F(xiàn)在，在定位方面與大同競(jìng)爭(zhēng)的不少，北京的后花園暫時(shí)輪不到大同，苦日子還得過(guò)幾年。